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防汛盯紧关键环节
来源: 人民日报 时间:2018-08-08 09:41:01.0  

进入8月,防汛仍处在关键阶段。防汛形势依然严峻:北方河流进入洪水多发期,89月是台风高发期,防汛防台风任务重。近日,水利部还就小型水库开展专项督查,发现一些小水库存在防汛隐患。针对这些关键环节,如何做好相关工作,确保江河湖库安全度汛?


黄河、海河流域可能发生较大洪水


5日以来,东北南部、华北中部北部自西向东正经历一次移动性强降雨过程,受其影响,北京潮白河、河北滦河、辽宁太子河和浑江、吉林第二松花江和图们江等将出现涨水过程,暴雨区内部分中小河流可能发生超警洪水。国家防总办公室新闻发言人张家团介绍,这一阶段北方雨带可能发生在西南北部、西北中部以及华北和东北局部,黄河、海河流域可能会发生较大洪水。

 

黄河防总预测,8月黄河上中游地区降雨量较常年同期偏多两成。黄河防总相关负责人表示,会根据黄河上游来水情况实时调度干流龙羊峡、万家寨、小浪底水库等,确保黄河安全度汛。特别是局地强降雨易导致中小水库、淤地坝出现险情,山洪、滑坡、泥石流等次生灾害易发。


针对今年海河流域降雨多、可能发生较大洪水的情况,国家防总、海河防总以海河流域为重点,有针对性地组织大量预测预报、洪水调度、应急抢险等检查和演练。截至目前,今年海河流域已数次出现暴雨,累计转移群众6800多人,没有人员伤亡。


“中小河流防汛形势严峻。”张家团说,目前主要江河洪水防御体系基本建立,但中小河流防汛工程措施相对薄弱。北方中小河流还有特殊之处,有的平时没水,河道被生活生产垃圾、临时建筑等占据,若不及时清理,一旦遭遇较大洪水,河道行洪能力将大大受限。


以河北省为例,河北省流域面积在50平方公里以上的河道有1300多条,中小河流防汛点多面广。河北省水利厅相关负责人介绍,受地形地势影响,各河上游山高坡陡,进入平原地带后,水流骤然变缓,洪水流速大,十几小时甚至几小时就可进入平原河道,预见期短、突发性强。加之有些河道工程先天不足、老化失修,防守抢护困难。


国家防总、水利部要求密切监视雨情、水情、汛情,强化骨干水利工程科学运用和安全管理,统筹安排“拦、分、蓄、滞、排”各项措施,全力确保江河湖库的防洪安全。


同时,“北方汛情值得重视,南方防汛工作不能松懈。”水利部信息中心副主任刘志雨说,据预测,南方主雨带分布在江南东南部和西南部分地区,长江上游、汉江上游以及西南局部地方河流有可能发生洪水。


此外,目前台风处于多发期,不能存在松懈侥幸心理。


小水库是相对薄弱环节,防止小水大灾


溢洪道堵塞,大坝坝脚被挖出、破坏,超汛限水位运行,应急预案落实不到位……近日,水利部就小型水库开展专项督查,发现一些小水库存在防汛隐患。


其中,北京多座水库行政责任人和技术责任人履职情况差,溢洪道存在度汛安全风险;河北、辽宁、山东三省不同程度存在“三个责任人”(即水库行政责任人、技术责任人和巡查责任人)和“三个重点环节”(即水库预测预报、调度运用、应急预案)落实不力以及度汛安全等问题。对此,水利部以“一省一单”的方式通报,约谈北京、山东、辽宁和河北相关负责人,要求限时整改到位,对相关责任单位和责任人严肃追责问责。


“这一阶段,应强化小水库防汛措施,加强督查整改,防止小水大灾。”张家团说。我国目前已建成水库9.8万座,其中小型水库9.3万座。防汛人员把小水库比为头顶“一盆水”,一旦遭遇险情,水库存积的水倾盆而下,极易导致人员伤亡。


为何小水库是防汛薄弱环节?据统计,大多数小型水库建于上世纪5070年代,因历史条件限制,建设标准不高。张家团介绍,为提升小水库防洪能力,近些年国家组织开展大规模水库除险加固工作,每年汛期各地还开展水库度汛隐患排查。


“小水库看管维护责任存在盲点。”北京师范大学风险治理创新研究中心主任张强说,不少小水库位于农村地区,一方面基层技术人员应急处置能力较弱;另一方面责任落实不到位,甚至存在“无人看”的问题。


为确保小水库安全度汛,国家防总要求,加强水库雨情水情监测,确保每一座水库都处在监控之中,遇到暴雨洪水等恶劣情况,要想尽一切办法及时发送、接收、传播预警信息,预警发布宁可提前、不能滞后。


张家团介绍,小型水库虽然难防守,但只要落实责任、加强管护巡查,即便洪水超过设防标准,按照应急预案转移群众,就可避免群众伤亡。因此,要严格落实转移避险责任,水库安全度汛行政责任人对应急转移避险工作负总责,技术责任人要及时提出转移避险建议。


相关预报预警精准度大幅提升


预报预警是防汛工作首要环节。当前,预报预警体系逐步完善,成为防汛的“耳目尖兵”。今年以来,水利部信息中心和长江委水文局提前3天准确预报三峡水库出现6万立方米每秒左右入库洪峰;黄河委水文局提前一周精准预报黄河上游一号洪水。刘志雨介绍,目前水利部信息中心可在2小时内制作并汇集全国170多条江河、1700多个水文站预报,加上重点水库预警,大概可实现2300个站点的预报预警。而上世纪90年代,国家层面可制作发布的站点预报是161个。


洪水预报预警精准度大幅提升。据介绍,南方主要河流一天预见期的预报准确率在90%以上,重点防洪区域、超警超保以上量级洪水等关键预报优良率在90%以上。


“但北方河流洪水预报准确率有待提升。”刘志雨说,海河、黄河、辽河等目前总体预测能力和水平还不高,预报准确率在70%左右。水利部信息中心组织开展洪水预报实战演练,根据黄河、海河流域等历史洪水资料,不断修改完善预报预案。刘志雨介绍,首先应制定应急测报方案。一旦发生强降雨,水文测报人员迅速到达临时监测点。其次,针对一些北方地区测报人员缺少应对大洪水经验的问题,应通过加强培训、以老带新等方式,传授测报实战经验,弥补技术缺陷。


“局地突发性强降雨以及中小河流、中小水库、山洪灾害等预测预报存在挑战。”张家团说,比如很多山洪灾害发生在深夜,会造成交通、通信中断,给预测预报工作带来困难,“防汛关键阶段,唯有密切监视天气变化,加强会商研判”。

 

(转载自:中国新闻  责任编辑:左帆)


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